各市(州)扶贫办主任针对各自贫困片带的具体情况,做了专题发言。大家普遍认为:经过多年的扶贫开发,贫困地区培育和发展了一批扶贫增收产业,农民的收入增长前景较好,今后几年实现大幅增长具备一定潜力。但同时也感到:我省贫困问题依然十分严峻,要在五年内大跨度改变贫困地区社会经济的落后状况,使全省农民人均纯收入在现有的基础上翻一番,重点在贫困地区,难点是民族地区和革命老区;大多数贫困地区还面临农业生产基本条件尚未得到根本性改变,农村劳动力素质较低,农村二三产业发展缓慢,农业产出和商品率偏低等诸多困难。
会议讨论提出,加快贫困农民增收步伐的主要措施,一是落实好支持贫困地区发展的各项政策措施;二是增加扶贫资金投入,加大扶贫开发工作力度;三是不断完善整村推进扶贫开发方式,拓展连片开发、整区域推进开发方式;四是强化科技扶贫,培育和发展草畜、马铃薯、中药材、果品、瓜菜等特色优势产业;五是加强劳务培训,促进贫困地区劳动力转移;六是做好社会帮扶工作,努力营造全社会都来关心帮助贫困农民、关注扶贫开发工作的大环境。
省扶贫办主任沙拜次力同志在座谈会结束时强调:
一、各级扶贫部门要树立信心,以积极的态度认识大幅度提高农民人均收入水平的意义,既不盲目乐观,也不悲观消极。扶贫工作的一切都是为了提高贫困地区农民收入水平,改善贫困地区群众的生产、生活状况。大幅度增加甘肃农民人均纯收入,是温总理最“惦记”的四件事之一,不仅体现了党中央、国务院对甘肃人民的亲切关怀,而且充分反映了广大贫困地区群众对扶贫工作的新要求、新期待,我们应当以积极热情的态度面对。大力促进贫困地区农民增收,是贯彻落实为谁发展的需要,是坚持以人为本,从根本上改善民生的需要,是展示甘肃改革开放30年经济成就的需要。
省委、省政府及时贯彻总理“嘱托”,对于如何大幅度提高我省农牧民人均收入做了一系列部署。农民增收有很多有利因素:一是党和国家围绕“三农”的投入越来越多,对“三农”工作越来越重视。由于各项政策的落实到位,农民的减负和来自于优惠政策的收入越来越多。这些都为贫困地区农民人均纯收入的增加奠定了基础;二是甘肃的特色优势扶贫产业已具雏形,产业增收的条件已经形成;三是劳务输出市场已经打开,农民工资性增收的渠道越来越广阔,劳务收入将成为新的增收亮点;四是各级干部、各族群众对增加收入、改善生活的积极性越来越高,企望越来越迫切,特别是总理的关怀,将会激发出巨大的主观能动性,促进扶贫增收产业的大开发、大发展。
二、要坚持走好目前行之有效的特色产业发展之路。各级扶贫部门要突出抓好贫困群众年度收入增加的各项工作,要从实现既定目标出发,不断创新,实施好整村推进项目。一是按照“统一规划,集中使用,渠道不乱,用途不变,各负其责,各记其功”的原则,进一步整合好资金。在资金整合中,扶贫资金要起到引领、主导的作用,吸引各方面的资金向整村推进集中,发挥扶贫资金“四两拨千斤”的作用。各级扶贫部门要积极主动向党委、政府领导做好汇报,争得党政领导对扶贫开发工作的重视和支持,把整合工作做好;二是坚持“因地制宜,分类指导”原则,抓好能尽快给当地群众带来突出收益的产业,完成年度收入目标;三是抓紧抓好劳务输出培训,实现“减少农民,富裕农民”;四是加强基础设施建设,增强贫困地区可持续发展能力。
三、要坚持实事求是,做好分析、预测。如实分析和预测贫困人口人均纯收入增长的可能性和潜在优势,如实地为当地党委政府决策提供科学依据。在贫困群众增收问题上既不唱高调,也不能无所作为。要把贯彻总理“嘱托”作为扶贫开发工作的机遇,鼓励和支持条件好的地方,加大增收步伐,发挥带头作用;条件艰苦的地方,也要制定积极可行的目标,努力迈出新步伐。在贫困地区农民增收问题上既要态度积极,也要慎重行事。
